高速公路的改造需要加大监管力度防止偷工减料

高速公路的改造需要加大监管力度防止偷工减料
　　编者按/山西正在以“大跃进”式的豪情推进自己省内的高速公路建设，按照省领导的要求“每年确保新增1000公里”。新通车的高速公路正迅速地在大地上延伸。但是，在膨胀的激情、巨额的投资表象之下，一条刚刚通车几个月的高速公路，两侧的防护坡就成了“烂渣渣”。设计图纸被施工方擅自更改压缩，工程队被人为压低工程量，“偷工减料”成为高速路建设行业内的通行规则。

　　我们有理由担心，如此“运动式”的大规模建设，若不能在工程质量和资金监管上做到尽职尽责和有效监督，很大程度上会最终成为被秃鹫分食的美餐、民众与社会的包袱。

　　一线调查一

　　包工头透露，偷工减料已成行业潜规则

　　“低标”高速路调查

　　近几年，山西高速公路建设如火如荼，但这些新建的高速路却不断被爆出施工质量存在严重问题。

　　4月初，运城市闻喜县一位农民反映，去年7月，闻合高速闻喜县东镇的一段，刚建成还未通车时，一段二三百米的护坡就整体滑坡；2012年1月通车之后，不到3个月，这位农民发现，北张大桥两侧的防护工程又成“烂渣渣”了。另外，现在至少四五处路面已经经过修补。

　　4月3日，《中国经营报》记者第一次到闻合高速“北张大桥附近路段”调查，发现有两处护坡确已被冲毁，记者对水毁后暴露部分做了测量和记录。然后记者遇到了曾在“北张大桥附近路段”做护坡工程的包工头张孟虎。

　　“他们(闻合高速施工单位)给我少计方数880余方，差价款答应补却不兑现。”张孟虎愤怒地说。他向记者透露，“偷工减料”是高速公路工程的“潜规则”。

　　他自己做的挡墙工程就不是按正式的设计图纸做的，而是大幅缩减了尺寸。记者所见的水毁护坡砌石厚度，仅为设计标准的30%~60%，而张孟虎在相邻不远的山西河津至运城高速(下称河运高速)第八标段所做的同类工程，也根据业内规则，缩减了四成左右工程量。

　　据张孟虎透露，防护工程只做到设计尺寸的50%~60%，几乎已经成为高速路建设的普遍“原则”。

　　缩水的护坡尺寸

　　一段三台、四台防护工程的最下层挡墙(高1.8米~2米不等)，正式图纸要求底宽做到110厘米，上宽为90厘米——而施工公司项目部发给他们的图纸，相应尺寸改为：90厘米，70厘米。

　　山西闻合高速公路东起闻喜县，向西横穿山西南部的一小半面积，然后跨越黄河与陕西合阳县连接。闻合高速属于国家“4万亿元投资计划”之中项目，《运城日报》在《铿锵的旋律》报道中称，“省长王君指出，争速度、赶进度，就是发挥重点工程对经济增长的拉动作用。”

　　闻合高速公路全长76公里，投资34.33亿元。为争速度、赶进度，闻合在2009年“当年立项、当年完成设计、当年招投标、当年开工建设”，被指挥建设的主要领导自豪地称为“实现了三个‘够快’的工程奇迹”。整条高速分十二个标段进行建设，2012年初，闻合高速建成通车。

　　而3个多月后的2012年4月3日，记者在道路东段闻喜县东镇北张大桥南侧，就见到拱形骨架护坡已有多处垮塌，支离破碎。

　　经过对塌出来的砌石测量发现，厚度没有超过16厘米的，平均为14厘米多，最少的只有9厘米。记者后来得到的施工材料表明，这个厚度应该是30厘米。

　　这并非孤例。北张大桥往东一至两公里处，就是张孟虎的护坡工程。这是在1公里路段两侧，共计2412米长的两段防护工程。这两段工程至今没有任何损坏，而且工程完工后主体已成隐蔽工程，无法测量。但张孟虎承认，这些工程都不是按照正式图纸做的，而是上宽(厚)和下宽(厚)都比正式图纸少做了20厘米。

　　这一段三台、四台防护工程的最下层挡墙(高1.8米~2米不等)，正式图纸要求底宽做到110厘米，上宽为90厘米——而施工公司项目部发给他们的图纸，相应尺寸改为：90厘米，70厘米。

　　同样距北张大桥不远，自北张大桥以西至闻喜高速口段北侧的一大段护坡，则已在2011年7月的一次阴雨中整体滑落。闻合高速公路建设管理处(下称闻合建管处)总工程师解荣告诉记者，这次事故为边坡冲毁事故。细节需要查阅档案文件。为了防止再次发生滑坡，建议相关部门安装柔性防护网保护边坡的水土流失。

　　工程监理方山东格瑞特监理咨询有限公司闻合高速总监办的综合办主任潘晓波对记者说，这次事故经鉴定，主要原因是当地降雨量超过了原来设计的“50年一遇”抗水标准，超量雨水积存路面所致。记者询问，专家鉴定报告中对边坡工程质量的描述和认定是什么样的？“不记得了”，潘晓波说。

　　对于记者提出的查阅监理报告的要求，潘晓波称监理公司没有留存副本，全部交到了运城市相关部门档案室。

　　闻喜县气象局安局长向记者证实，2011年 7月份降水为130毫米，超过历史平均的95.2毫米，也属降水偏多月份。7月3日1天内降水达98.7毫米，确为历史少见。

　　但降雨是否是边坡垮塌唯一原因？记者找到了去年参与修复工程的两名农民工。参与修复工作的工人中，有一部分即是在不久前闻合高速工地上砌筑边坡的原来的工人。

　　据一位农民工介绍，当时滑坡长度有200余米，宽度是自护栏以外的全部，在一个雨天整体滑移坍塌。闻合高速第三标段项目部的经理和总工组织河南、山西翼城等地几十名工人耗时近两个月才修复。排除垮塌残渣过程中，他们见到的这些边坡砌石厚度也均是十几公分。

　　上述数处边坡工程，都属于闻合高速第三标段的工程。第三标段工程的施工方是浙江省衢州交通建设集团有限公司，对于记者反映的情况和询问，项目部经理王德明只是重复说道：“你说的那都不可能。”随后便挂掉了电话。

　　“被合格”的工程？

　　如果质量检查人员抽到某处“正好不合格时”，施工工队可以要求他们“再往前或后移几米看看合不合格”。

　　防护及排水工程量缩水的情况并不仅仅在第三标段存在，也不仅在闻合高速存在。有爆料称，与闻合高速差不多同时动工、至今仍在建的河运高速，其防护及排水工程偷工减料现象更加直观。

　　4月3日，本报记者从闻合高速万荣站出发，向南驶入万荣县高村乡的河运高速工地。这里多条排水渠正在建造、水泥还没有干，应在渠底铺设的石头被省略。整条渠没有石头铺垫，全以水泥糊起来；有的在靠近路面的渠顶端嵌入一块石头“支撑门面”。根据图纸要求，这里应该是砌石、灰浆勾缝的。

　　一名工头告诉记者，这样一条渠不用石头，可以省出0.4方石料，约30多元钱。农民工队的利润就要靠这样“抠”出来。

　　这里紧靠河运高速高村枢纽，属第八标段工地。沿这里往南走，就到了张孟虎工队砌筑的防护工程。和闻合高速情况相同，这里的图纸同样要求砌石护坡做到30厘米厚，而实际尺寸都在20厘米以下。“实际是18公分左右。” 张孟虎说。

　　张孟虎当初是从平阳路桥公司承揽工程的，称为第八标段第三工段。负责该段工程监理的是山西吕梁公路工程监理技术咨询公司。监理公司项目部经理宋志军以讲解工程监理方法和规程为主，对记者提出的具体路段工程质量问题做了“原则性”回应：片石砌筑不可能完全按照图纸规定做到一点不差；日常工程管理由施工企业主要负责，他们每二三十米取一个样本来检测，监理公司再从他们的抽样中抽取30%做检测。这个过程并不要求每处完全合格，按照打分制，打到75分就算“合格工程”了。

　　宋志军特别补充，如果质量检查人员抽到某处“正好不合格时”，施工工队可以要求他们“再往前或后移几米看看合不合格”，这样可能就检测到了合格的尺寸。
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